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雾霾天为何原因好找病灶难除
http://www.scol.com.cn(2016-11-17 8:37:39)  四川日报    编辑:周帆
作者:王付永   投稿邮箱:scolpl@163.com
  连日来,四川多地持续受雾霾侵袭,空气质量呈重度污染趋势。据四川日报报道,11月15日,四川省重污染天气应急指挥部办公室召开紧急会议,决定16日零时启动全省重污染区域黄色预警。

  雾霾天气是人民公敌。对于其形成原因,似乎也并不难以查找,比如工业排放、汽车尾气、秸秆焚烧等,几乎每个人都可以脱口列出几条原因来。但是,雾霾天气原因好找病灶难除。如何更加切实有效的应对雾霾之患,还人民群众以持久的碧水蓝天,才是我们环保工作的当务之急。

  在上述紧急会议上,诸条应对雾霾天气的举措都直击要害。会议决定,要加强执法监管,督促重点排污企业采取限产、减排等措施;城市主城区减少或停止土石方作业,加强施工扬尘监理和执法检查;对公共交通部门加大运输保障力度;城市主城区禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤等。如果这些针对性的措施能够真正实现制度化、常态化,久久为功,驱散烦人的雾霾似乎不是一个难事。但事情往往并不那么简单。雾霾天气不是从来就有,而是随着粗放发展而生,也一定要通过更好地发展来逐步消除。雾霾治理不仅仅是四川要做好,全国很多地方也都面临着这一世纪难题。

  其实,大气污染这样的现象在国外也不少见。1968年,美国学者哈定哈丁基于环境污染的思考,在《公地的悲剧》中设置了这样一幅画面:一群牧民在公共草场放牧,虽然牧民们都知道草场上的羊已经太多了,再增加羊的数目,将使草场质量下降,但因为草场是一片公地,不用白不用,所以,每个人都从私利出发,选择多放羊获取收益,最后将草场破坏掉。这个故事在环境治理中不难找到类似案例,雾霾治理之难,并不仅仅在于诸如空气和阳光等一类的公共品,受益而不觉、失之则难存。其治理之难更在于,这种公共品往往会使人陷入人人都有份,但人人都不珍惜的“公地悲剧”怪圈。雾霾天气一来,大家都在骂,但是在骂之前,最好还是要反思己身,自己是否也是参与制造雾霾天气的污染源之一。

  以私家车为例,开车的人往往会偏向于多开车而不是减少开车,一方面因为开车的人享受了开车的好处,而因此造成的空气污染的成本却要整个社会去承担,虽然自己也会受到污染的危害,但相对于其所享受的开车的好处,成本要远远低于那些没有开车的人;另一方面,别人开车而他不开,则他变成了承担成本却没有享受好处的人,他不开车的意愿就大大减少。从个人而言,似乎是占了一点相对的便宜,但是同在一片天空下,到头来大家谁也逃不脱雾霾天气的伤害。

  这只是一个例子,大气污染的原因有很多,其他原因带来的危害可能更大,比如污染企业的排放等。虽然不能一下子叫停所有污染企业,那么最好的办好就是,根据造成“公地悲剧”的原理,让那些污染主体承担相应的污染成本。所有污染行为必须付出相应的污染成本,否则,当私人成本小于社会成本,每个人都不可避免地选择有利于自己,而损害整体的行为。有很多污染企业,之所以一边接受罚款一边照旧排污,重要原因就在于处罚没有到位。

  摆脱空气污染之类的“公地悲剧”怪圈,相关部门就要为“空气”这个无主的“公地”立法。只有良法才会有善治。否则,虽然污染原因大家都看到了,但是问题依然还会在那里。

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