近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》要求，省级党委和政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制；保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。（10月18日《京华时报》） 　　在脱贫攻坚五年计划的第一年，在全国各地都取得了较好的脱贫攻坚成绩的情况下，两办再次印发《办法》，直指脱贫攻坚，这说明中央对脱贫攻坚是极其重视的，没有为眼前的成绩而沾沾自喜，而是着眼于全面小康这个目标进行了统筹思考。如果说之前都是一些政治要求，那么这个《办法》则是对各级领导干部开出了责任清单。 　　《办法》明确了各自责任。《办法》共分七章，约2000字。虽然字数少，但解构紧凑，内容丰富实在。除总则和附则之外，分“中央统筹、省负总责、市县落实、合力攻坚、奖惩”，其实就是对工作机制和责任体系的细化落实。无论是对于基层干部，还是对于人民群众来说，或者是对对口援助方和社会帮扶主体，大家都看得懂，看得明白，知道《办法》的重点和关键，知道自己应该干啥，又该如何去干。尤其是贫困县的领导更加明确了自身责任，是为下一步的脱贫攻坚提供了强有力的政策支撑。 　　《办法》突出了市县担纲。从《办法》的侧重点来看，总共29条，其中“市县落实”占7条，内容最多，责任更明确，任务更清晰。其一是提出了县级党委和政府主要负责人是第一责任人，这就让脱贫攻坚的担子实实在在的落在了贫困县党政一把手肩上。其二是明确了具体的工作任务。比如指导检查脱贫相关工作、制定精准脱贫指导意见并监督实施、加强政策宣传、抓党建促脱贫攻坚、建立扶贫项目库等。 　　《办法》激励了各级干部。脱贫攻坚说到底还是需要基层干部去落实，去啃硬骨头。如何调度基层干部的积极性和创造性，才能让脱贫攻坚有成效。《办法》再次强调了省级党委和政府对本地区脱贫攻坚工作负总责的要求，并且有关中央和国家机关的脱贫攻坚责任也得到进一步明确。《办法》提出“保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离”， 这将有利于贫困县党政领导干部的稳定，更能确保一张蓝图难以干到底，也将倒逼贫困地区领导更加聚焦脱贫“主业”，集中精力打好脱贫攻坚战。 　　《办法》要求“东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为”，这对扶贫干部有了更明确的责任使命。《办法》规定，可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。这就从正反两个方面激励了广大基层干部的积极性。（作者系四川在线特约网评员）