日前，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告（2016）》，披露了2015年全国城市声环境现状。报告显示，全国城市声监测夜间1/4不达标。而去年全年，全国共收到环境噪声投诉35.4万件，占环境投诉总量的35.3%。海南省生态环保厅官员指出，这意味着全国1/4城市睡在噪音里。对于噪声污染，目前是“民不告，官不究”的治噪难状况，工商、城管、公安机关等部门对于噪音的管理权限分工并不明确，噪声污染防治并不尽如人意。（《工人日报》10月30日） 　　全国城市声监测夜间1/4不达标，按照官员的解读，国内有1/4的城市睡在噪音里。这还不包括许多夜间噪声监测不力，以及居民投诉数量不足的情况。这意味着，单单是夜间噪声污染，已经到了一个必须引起高度重视，需要采取有力干预手段，还要给予系统性根治的严重程度。 　　依照环保部发布的中国环境噪声污染防治报告数据，环境噪声投诉案件中，建筑施工噪声类占50.1%。这一数据与人们的切身感受相符。我国目前仍处于高速城市化进程，从一线城市到中等城市、小县城，很多地方处于常态化的大拆大建。这使得建筑施工噪声显得不可避免。尽管环保、建设等主管部门出台过《社会生活环境噪声排放标准》等法规和标准，但这些法规和标准的执行偏软，不仅存在所谓的“民不告，官不究”，而且即便有敢于较真、愿意“死磕”噪声污染的居民出头，也会发现面临举证难等诸多难题。 　　以作业时段划分，建筑施工噪声可分为日间施工噪声和夜间施工噪声。依照现有法规和标准，城市内不同区域需要执行不同的限噪标准（夜间限噪标准更为严格），但执行情况并不理想。在一些学校、居民小区周边，日间施工噪声已经影响到校园教学和居民正常起居。按照规定，建筑工地夜间施工要办理相关许可，同时还得进一步限噪。然而，有关部门对于建筑工地的夜间施工管理，远比从对于这些工地开出、疏运余泥渣土的泥头车的管理，更为松散。居民举报建筑工地夜间施工扰民，如前述面临诸多难题，更有甚者，还找不到该向哪个部门举报反映。 　　要遏制环境噪声污染态势，竭力降低噪声污染对于居民休息权和健康权的伤害，应重在治理建筑施工噪声以及相关的泥头车、其他载货车辆在城区内制造的噪声。应积极落实现有的限噪法规和标准，明确城区限噪尤其是夜间限噪的执法部门，充实一线执法力量，补充噪声测量装置等技术装备，确保可以快速启动对建筑施工噪声、泥头车等车辆噪声的测量和干预。环保、建设部门必须严格依照国家法规审批工地夜间施工，限制夜间开工数量特别是毗邻居民小区的、非紧急性施工申请。 　　各地应当建立起治理噪声综合执法跨部门协作体系，采取类似于治理欠薪的协同机制，让环保、城管、建设、交警等职能部门高效协作，比如，环保、建设、交警等部门可划定建筑工地泥头车等运载车辆夜间疏运指定路线，通过车辆GPS进行监控，要求施工方和运载车辆车主履行责任，严罚违规者。泥头车等车辆夜间疏运指定路线，应主要依托于城市快速路、主干道，避开居民小区密集区域和道路较窄的辅路及街巷。 　　环境噪声投诉总量中，社会生活噪声占到了21.0%，也被一线执法部门界定为较难管理的噪声类型。社会生活噪声，如烧烤摊（以及露天经营的烧烤店）制造的噪声，之所以较难处置管理，还是在于一线执法人员缺乏噪声测量装置，以及执法人手不足。如前所述，各地应当更加重视环境噪声治理，加大相关的资源投入，充实一线执法人力，并使之获得必要的技术装备支持。除此之外，各地还应加强环境噪声治理法规的宣传，为受到噪声污染影响的居民投诉、起诉侵权者提供证据固定等方面的支持，加大对于噪声侵权单位和个人行为的威慑性。