本月18日起，北京开始就本市的社会抚养费征收管理办法展开为期1月的征求意见。记者梳理各地政策文件发现，目前，已有20余省份针对“超生”现象明确了社会抚养费标准。不少地区的标准与超生人群收入、职业等挂钩，对于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。（2016/9/22 中国新闻网） 　　20省份在最近陆续公布了社会抚养费的征收新标准，其基调依旧是多生多罚。有些地方也出于本省经济的考虑，有一套量身定制的征收超生罚款的方案。整体趋势来说，控制人口超生依旧是征收社会抚养费的基本主题。 　　但是，在现实生活中，依旧存在比较尴尬的问题。一方面是对超生群体进行“限生政策”，征收数倍的社会抚养费来限制某些想要生孩子群体的欲望。一方面，却又是号召事业单位的在职人员带头生二胎。湖北宜昌甚至发红头文件来要求全市公职人员投入到“生二胎”的队伍中来，这让人看起来是何等的尴尬。 　　一边是出台超生罚款的明细，一边是发红头文件进行“催生”。不得不说，这样的管理模式的确很尴尬，让人多生和少生都被强行进行了安排一样。因此，制定超生罚款之前，不如思考如何配合鼓励生育政策来进行调整。 　　针对人口净流出比较大的省份，除了鼓励年轻人生育以外，还应该进行相关的贴补政策，鼓励当地的人生育。同时，针对那些超生或者多生的群体，不妨降低超生罚款，甚至可以换一种方式来进行约束。例如，加强思想上的教育，允许在个人经济范围内的适当超生，而不是生硬的进行一刀切的“罚款”模式。 　　不得不说的现状是我国老龄化现象越来越严重，国家都已经全面放开了二胎。但是，某些人依旧存在不愿生，某些人超生的现象。与其如此，不如结合地区的发展来进行规范管理。人口超生严重的省份需要进行严格的惩罚制度，而人口流失严重甚至出现负增长的省份，除了需要进行鼓励二胎生育以外，还可以选择性的适当放开三胎政策。 　　因地制宜，是超生罚款真正的题中之意。根据不同地区制定不同的政策，从而保证人口红利和社会抚养压力处于一种均衡的状态，才是规范管理人口的一盘大棋。粗暴的罚款控制超生和下红头文件要求生育，都是狭隘的管理模式。（作者系天府评论新闻观察员）