日前,国务院扶贫办副主任郑文凯表示,2014年后,根据国务院扶贫开发领导小组的决定,又把扶贫资金项目审批管理权限进一步下放到县,省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年可能90%左右资金规模审批权限下放到县。(9月21日中新网)
对于地方干部来说,既盼政策倾斜,又盼项目落地,更盼资金到位,尤其是对于贫困地区的干部而言,最关心是还是扶贫资金问题。巧妇难为无米之炊。再好的项目如果缺乏后续的资金支撑,再大的本事也难以改变贫困地区的根本面貌。从这个意义而言,国务院继下放扶贫资金项目审批管理权限之后,再次对资金规模审批权限进行大力度的下沉,既解决了扶贫项目的燃眉之急,更调动了基层干部的积极性和主动性。但正如国务院扶贫办副主任所言,县级确实权利大了,同时责任也大了,工作难度也增大了。应该说这是对基层干部的多重考验。
考验地方干部的统筹协调能力。过去对于扶贫地方来说,虽然也有好的发展项目,但苦于扶贫资金比较分散,心有余而力不足,“手长衣袖短”,确实制约了地方产业发展。如今资金的闸门放开之后,当基层干部拥有了资金调集和使用权限之后,如何注重资金调配,如何平衡地方利益,如何突出优势项目,如何激励贫困地区的干部实干而为,这些都是一个巨大挑战。如果再像过去那样撒花椒面,摊大饼,把有限的资金平均分流下去,一样难以收到效果。今年该推进哪些项目,要达到何种程度,要取得哪些成效,就需要地方干部进行统筹考虑,综合施策,根据轻重缓急,根据地方发展实际拿出决策。
考验地方干部的为民干事能力。国务院将扶贫资金审批权限大幅度的下放到基层,目的就是调度基层干部的积极性,鼓励大家在基层干事创业,鼓励基层干部去促进地方经济发展。对于基层干部而言必须要强化多种能力。要强化宏观思维能力,哪些项目具有引领性,具有带动性,要从地方发展的多个层面去分析,去立项,去落实。要抓拳头项目,抓重点项目。要强化执行能力,既然项目确定了,开工了,就要认真落实,即便有困难也要想办法去克服,去排除,对于那些项目推进速度快、质量好的地方,要多鼓励,对于那些进度慢、效果不好的项目要及时分析原因,如果没有改观,就要“亮红牌”,唯有如此才能提高项目执行力。
考验地方干部廉洁自律能力。没有钱难办事,有了钱也要提供警惕。对于贫困地区的干部而言,长期以来都养成了精打细算的习惯,都对项目资金是算了又算,目的是发挥扶贫资金的有效作用。但一旦地方有了比较充裕的资金,对于某些干部来说也是一个考验。比如把钱花在一些形式上,甚至出现截留挪用或贪腐等情况。一份权力,一份责任,一份担当。这就要求地方严格资金使用制度程序,绝不允许出现截留挪用、胡花滥用,闲置和滞留的情况,应该让它最大限度、更高效率地发挥效益。一方面扶贫办要加强探索和管理,同时地方干部也要自我警惕。(作者系四川在线特约网评员)
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