8月19日，住房城乡建设部在中国政府法制信息网公开征求意见系统中发布《城市管理执法办法（征求意见稿）》征求意见的起止时间为2016年8月19日到2016年9月18日。《办法》明确执法范围包括“交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权”。《办法》中提出，城市管理执法制式服装、标志标识应当全国统一，由住房城乡建设部监制。　（8月23日 《京华时报》） 　　目前，各地交警的数量不足以从容应对城市道路上的违章停车，而违章停车又影响到城市管理的效率。因此，让城市道路上的违章停车处罚权让渡给城管一部分，更好地疏通城市交通拥堵，似乎可以获得公众的理解与支持。而且，在该征求意见稿之前，已经有不少的地方开始了“城管贴罚单”的探索，并取得了不错的效果。 　　行政部门为提高行政效率，出台行政管理措施，无可厚非。按我们的理解，住建部发出征求意见稿，如果公众没有太多的非议，即可以在采纳一部分公众合理建议的基础上通过。然而，住建部授权城管贴罚单，与《道路交通安全法》相冲突，则需要谨慎而为。道交法规定，交通违章行为执法的主体是具有国家公务员身份的交警，而城管只是地方事业单位，不是国家公务员。因此，交警无权移交贴罚单的处罚权，城管不具备自动获取贴罚单的条件，城管贴罚单不具有严肃的法律效力。 　　显然，无论是城管部门自动获权，还是交警将贴罚单的权利让渡给城管，都应当在严肃的法律框架下进行。住建部是城管的直属部门，一旦成功授权城管贴罚单，各地的探索则可以名正言顺。违章停车是威胁道路交通安全的违法行为，对处罚权的变更，涉及到《道路交通安全法》的变动，所以，它应该交由全国人大来讨论，修改法律法规，然后才能获得权力。政府职能部门的一部征求意见稿昭告天下，就想获得与法律不兼容的权力，不但执法严肃性存在落差，还缺乏严肃的获权程序。 　　城管贴罚单不是不可以，但是，住建部授权城管贴罚单，《城市管理法》与《道路交通安全法》都要稍作变动。谁能修订全国性的法律法规？那当然是全国人大了。所以，城管要名正言顺地贴罚单，必须而有严格严肃的获权过程，否则，岂不是要让行政执法脱轨吗？（作者系天府评论新闻观察员）