我省明确，按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，在2019年底前完成全省380万农村贫困人口脱贫、11501个贫困村退出、88个贫困县摘帽，确保到2020年完成脱贫攻坚目标任务。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》(以下简称《方案》)，明确贫困人口、贫困村、贫困县退出标准、程序以及相关工作要求。（2016年08月24日四川日报） 　　国家级贫困县，是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。从1986年至今，我国扶贫开发政策实施近30年，并经历三次较大调整。1993年我国农村贫困人口已从1985年的1.25亿减少至1993年的8000万，但国定贫困县的数量却在那时增加到592个。目前，中国处于飞速发展的阶段，但任然是发展中国家，全国上下仍有很多贫困县城的存在，据统计，2014年我国贫困县总数为600个——“贫困县”只增不减。尽管当初确立的贫困县政策的确成效显著，但行至今日，也暴露出已“脱贫县不愿摘帽”、“争当贫困县”等问题。在一些县委书记、县长看来，他们希望在任期内，永远能保持国家级贫困县，笔者认为，县委书记、县长不愿脱贫、不愿摘帽，已暴露出资源分配不公的问题，折射出个别领导干部“不以为耻，反以为荣”的味道，他们把贫困当着一种荣誉，其目的就是想以贫困争取国家项目和资源。事实上，如果进入退出机制不严格，就会“激励”这些县获得无偿资源。 　　当下，贫困地区和贫困户是以贫困为荣，还是通过各方努力退出贫困，已成为各地各部门必须重视和落实的现实问题。四川省委十届六次全会指出，到2020年，全面消除绝对贫困，全省497.65万农村贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”；贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 　　毫无疑问，到2020年，全面消除绝对贫困，确保农村扶贫对象稳定实现不愁吃、不愁穿、保障义务教育、保障基本医疗、保障住房的“两不愁、三保障”目标，就必须建立并落实严格绩效考核评价体系，挂图作战，明确责任，明确退出标准和退出时间。正是如此，《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》明确指出，贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至3%以下，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素;在此基础上做到村村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 　　与此同时。《方案》提出，贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至3%以下;在此基础上做到乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。正因为此，在实施贫困人口、贫困村、贫困县退出时，必须重视发挥贫困退出的正向激励作用，对退出的贫困县、贫困村、贫困户要认真开展评估核查，严格落退出程序。就四川《方案》来看，引人注意的是《方案》还明确提出贫困县退出后到2020年，国家、省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，笔者认为，这不是在滋生懒惰怠惰，而是在激励贫困地区向着更高目标迈进，促进巩固提升脱贫工作成效，确保实现稳定脱贫。如此，四川明确规定，对提前申请并退出的贫困县，省脱贫攻坚领导小组给予相应激励。 　　以笔者看来，四川省建立和落实贫困县贫困村贫困户退出机制，旨在确保真脱贫、能脱贫、不反弹。建议各地要因地制宜、因户施策，把脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育成效的主战场，深刻领悟《方案》的精神实质，严格退出程序、严格退出标准，严格审核审查，在动真格严要求上下功夫，改革贫困县考核机制，建设贫困县约束机制，建立贫困县退出机制，让贫困退出机制惠及更多民众。