交通部25日公布了《城市公共交通“十三五”发展纲要》。《纲要》提出，依据城市交通状况，适时研究推进城市交通拥堵收费政策。（7月26日中国新闻网） 　　交通拥堵收费犹如“狼”来了，不知喊了多少年，这次终将“研究推进城市交通拥堵收费政策”写进《城市公共交通“十三五”发展纲要》，额有点“狼”真正来了的味道。不容置疑的是，这有人为此而喜，又有人为此而忧的交通拥堵收费却实实在在地成为一块隔心石，横卧在民众的心里。不禁要问，这到底是官意还是民意？ 　　交通拥堵费是指在交通拥挤时段，对部分区域道路使用者收取一定的费用。其显然就是在道路交通管理上的一种经济手段。然而依靠交通拥堵收费是否能真正提高城市道路的通行效率，彻底改变交通拥堵现状，至少目前还是未知数。虽然，这一做法已在一些国家中实施，但仅此前我国试行的个别城市来看，效果并不如人意。事实上，收取交通拥堵费，不仅不能真正改善交通拥堵问题，反而会因拥堵费的转嫁，提升运输成本，无形之中增强了百姓负担。一项初衷为民的政策最终反倒是让百姓的生产生活受到影响，这不得不说是政策最大的悲哀之处。 　　一项政策的设计与出台，不是闭门造车，更不应是想当然，必须要有可行性调研，要进行充分讨论，既要听取专家的意见，又要反映群众的心声。其实，近年来在政策措施的制定这方面所闹的笑话还真不少。如有地方搞的“零首付”买房新政，不到半日就叫停；有城市提出城市管理“席地而坐”的标准，几无可行性而夭折。不仅损伤了政策的公信力，也伤害了政府形象。就拿交通拥堵治理本身来说，不管是轰轰烈烈的车号限行，还是声势浩大的摇号限购，更或是地方政府下令大幅提高城区停车费，等等这些政策措施的出台，又给缓堵保畅带来了多大效果？因此，如今再提交通拥堵收费却难得群众的叫好声也是情理中之事。一个得不到民意支持的政策措施，其最终能有多大的收效，结果可想而知。 　　推进依法治国，建设法治交通，首先是依法，交通拥堵收费也不例外，正所谓法无授权不可为。简而言之，此项收费的载体“底牌”在哪里？即便是如车辆限号、限购一般由相关部门一锤定音，但将会因无法理依据而丧失法治基础，反而受到权力是否规范运行的质问。最让人不放心的是收费治堵的办法会不会偏离初衷，成为一些地方，甚至是一些权力拥有者“造”堵收费的工具。最后是堵的道路收了费照堵不误，不堵的道路也为了获得收费资格而一夜变“堵”。因为一谈到钱，任何事都逃不脱市场经济的法则。 　　笔者认为，此时把交通拥堵收费以《纲要》的形式推向公众，从一定程度上说是为了增加公众预期感，为日后研究推进城市交通拥堵收费政策打下伏笔。一边是官方“适时研究推进城市交通拥堵收费政策”的铁板钉钉，而另一边是网友对收取“拥堵费”几乎一边倒地反对的声音，已经说明了一切。但有句话不得不说，交通拥堵收费其民意显然比官意更重要。