7月25日，交通运输部近日印发《城市公共交通“十三五”发展纲要》。《纲要》要求多举措缓解城市交通拥堵，适时研究推进城市交通拥堵收费政策，谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化。（7月25日 中国新闻网）　　 　　随着生活水平的提升，汽车已由高端奢侈品转变成生活必需品。随之而来，汽车保有量暴涨衍生出的交通拥堵、雾霾严重等问题，让城市不堪重负。如何破解机动车保有量快速增长与城市交通拥堵、环境变差之间的矛盾？许多城市都采取限购、限行等措施，以解燃眉之急。目前，北京、天津、上海、广州等多个一线城市，都已采取限购措施。而限行更是成为常态化的调控工具，在二三线城市都已广泛使用。　　 　　应该说，政府部门采取限购、限行措施，破解堵城之困，是非常必要的，而且也确实起到立竿见影的调控效果。但限购限行是以牺牲公众的路权、降低幸福指数为代价，且只能治标不能治本。因此，限购、限行应该只是临时性举措，不能成为常态化措施。但尴尬的现实却是，某地一旦开始汽车限购，就“开弓没有回头箭”不会再放开购买；一旦实施过限行，就会越限越密集。　　 　　显然，提升城市的通畅指数，应该是做加法，而不是以牺牲市民的路权为代价。基于此，交通部提出：谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化。应该说，这是交通部门对“两限”政策的一次深刻反思。但避免“两限”政策成“老赖政策”，不仅需要交通部门出台发展纲要，更需要用法治化破解。　　 　　事实上，很多地方的限购令是以政府规章、地方性法规的形式出现的。比如，天津市制定《天津市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》，开启限购模式。对政府来说，应秉持“法无授权不可为”的宗旨。显然，地方政府不能在人大未授权的情况下，以地方性法规的形式，长期强制限购、限行。因此，相关部门要用法治化破解限购限行政策常态化。比如，对绕开人大直接出台的“限购令”，予以废止。　　 　　更重要的是，将“限购令”的出台、运行效果，时间长度，都纳入法制渠道，并定期进行绩效考核，效果评估，群众满意度测评，一旦符合推出条件，立即对“限购令”予以废止。唯有如此，“两限”政策沦为“老赖政策”的梗塞，才能彻底解除！