3月初，有一份《电视剧内容制作通则》在网上流传，里面提到姐弟恋不能拍，这会不会使得电视剧题材越来越窄？对此，全国政协委员张国立说：这份文件不是广电总局出台的，它是一个行业协会的文件，不是法律，也不是政策。（3月7日新京报） 　　张国立介绍说，“电视剧行业协会在试着做这件事，像《电视剧内容制作通则》也是给大家提个醒，这些东西要是不写可能就没有麻烦。这是行业协会善意地给你打个预防针，它不是法律，不是它写了你就不能拍了。”这就让人有些不明白了：既然行业协会的文件没有任何约束性，出台这样的文件还有必要么？ 　　当前，电视剧生产空前繁荣，其中不乏深受观众好评，社会效益、经济效益俱佳的优秀作品。但是，电视剧生产鱼龙混杂、泥沙俱下的现象不容回避。“神剧”、奇葩剧情层出不穷也是不争的事实。例如，电视屏幕“胸涌澎湃”，车震之后惊现“马震”。就连本来很严肃的抗日题材，也出现“手撕鬼子”、“徒手掏心”等离奇剧情，《一起打鬼子》中更是出现了女演员“裤裆里藏手榴弹”的雷人情节，网友大呼“让我和我的小伙伴惊呆了”。 　　有此背景，有关行业协会出台《电视剧内容制作通则》，规范一下电视剧行业行为，提醒电视剧制作人加强自律，注意导向，的确很有必要。问题在于，行业协会出台的自律性文件不能脱离实际，否则就会成为一纸空文。 　　没有规矩，不成方圆。影视剧创作属于艺术创作范畴，当然需要规范，但规范性文件宜粗不宜细，不宜设置过多的条条框框。如果这也不能拍，那也不能拍，难免束缚电视剧制作人的手脚，不仅拍不出叫好又叫座的好作品，也无法反应当下火热的生活，其结果必然是电视剧制作行业的萧条。 　　具体到“姐弟恋”题材，本来就不该受到限制。一者，现实生活中姐弟恋大有人在，二者，姐弟恋也不是什么见不得人的事，有些甚至还被传为佳话。姐弟恋题材怎么就不能拍？行业协会能否说得明白一点，姐弟恋题材究竟犯了什么忌？ 　　随着政府简政放权，包括行业协会在内的非政府组织地位日益凸显。遗憾的是，很多行业协会先天不足，有的自定行业规则，为的是名正言顺的捞取好处，这种行业协会实际上成为维护行业利益的小团体；有的行业协会中驻扎着退居二线甚至已退休的官员，与政府有着千丝万缕的联系。有媒体曾经披露，中华医学会8.2亿赞助费去向不明，中国营养协会、中国尿疗协会等组织未在政府备案。还有的所谓“公益性社会组织”，连法人资格都没有。 　　行业协会要作为，但不能乱作为。一方面，行业协会要找准自身定位，哪些事情该管，哪些事情不该管。以电视剧生产为例，如果行业协会的文件管得太细，甚至违背艺术创作规律，束缚了电视创作的手脚，难免得不到业内人士认可，甚至可能遭到抵制，“行规”岂不是成了一纸空文？另一方面，政府部门要加强引导和监管。对于干扰市场经济持续、甚至以乱收费为目的行业协会，应当毫不手软，坚决予以取缔。