四川省《政府工作报告》提出2016年十项措施：千方百计稳定经济增长、系统推进全面创新改革、加快构建现代产业体系、扎实抓好结构性改革重点任务、深化对外开放合作、全力推进脱贫攻坚、强化生态环境保护、提升区域和城乡发展水平、切实保障和改善民生、加强和创新社会治理。（1月26日《四川日报》） 　　最能形容完美的成语莫过于十全十美，巧合的是，省《政府工作报告》提出2016年十大措施，从全面谋划、科学统筹的角度讲，堪称是“十全之策”。有了这样方向明确、定位精准、思路清晰、措施有力的好报告，四川十三五开局之年便可期待从“十全”走向“十美”。 　　“十全之策”并非溢美之词，从基本思路到具体措施，《政府工作报告》可谓考虑周全、统筹兼顾，体现了中央“五大理念”与四川省情的结合，体现了从“五年规划”到“一年计划”的精细部署，体现了对省委十届七次全会、全省经济工作会议的深入安排。我们看到，十项措施全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享的理念嵌入其中，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的措施清晰可见，成德绵协同创新、推动天府新区建设、抓好“蓉欧快铁”运营、推进凉山“一村一幼”……结合四川省情的大事更是应有尽有。这样全面的安排部署，用“十全之策”来形容毫不过分。 　　当然，“十全之策”的含义绝不仅仅在于“全”，更在于“策”，这种“策”是统筹谋划之策、科学协调之策、运筹帷幄之策。众所周知，在一个地方的经济谋划中，“五大理念”是一个整体，缺一不可；而稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险也不能“只选其一”，否则，经济发展就会“蹩脚”。值得肯定的是，四川用科学的思维、统筹的方法协调处理好各方关系，各项举措协同推进、成龙配套。 　　我们看到《政府工作报告》提出“稳中求进”总基调，第一项措施就是千方百计稳定经济增长，然而稳增长需要促改革、调结构、惠民生、防风险的支持，于是四川配套地提出统推进全面创新改革、扎实抓好结构性改革重点任务、切实保障和改善民生等措施，这样就体现了对投入结构、需求结构、供给结构的持续优化，体现了对速度“快”与质量“好”的平衡调控。 　　正所谓“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，四川十大措施体现了统筹兼顾，体现了以稳增长为主线、以促改革为抓手、以调结构为着力点、以惠民生为目标、以防风险为保障，如此搭配很是周全。我们看到：四川“稳增长”措施是为了增速保持在合理目标区间，追求发展模式转变基础之上、可持续的速度与质量有机统一，与“调结构”措施互为依托，与“促改革”措施互为支撑，与“惠民生”措施互为促进，与“防风险”措施互为保障。 　　比如，就“稳增长”与“调结构”而言，四川提出7%的经济增速，这样就需要通过“调结构”构建现代产业体系、淘汰落后产能，我们看到四川提出培育石墨烯、北斗卫星导航、机器人等新兴产业，化解钢铁、煤炭、平板玻璃等行业过剩产能，积极稳妥、分类有序处置“僵尸企业”，虽然这是必经的“阵痛”，但“阵痛”过后可以实现更好地“稳增长”。 　　除了在统筹兼顾方面可圈可点，四川“十全之策”还是不断细化、反复酝酿、日臻完善的产物。从吸收“五大理念”，到制定五年规划，再到明确2016年思路措施，四川对于经济社会发展的谋划，越来越具体，越来越深入，越来越细致。正所谓“操其要于上，而分其详于下”，引领新常态，关键要在科学设计下，明确发展中“怎么干”，而《政府工作报告》中的十大措施，恰好做出了明确回答。比如在稳定经济增长方面，提出以新消费引领新供给、培育新动力，进而细化到促进旅游消费，再细化到落实带薪休假制度、鼓励错峰休假，这样就体现了步步深化、层层递进，操作起来更加得心应手。 　　统筹兼顾犹如“弹钢琴”，需要全部用上“十根手指”。如今，四川《政府工作报告》中的十大措施就像“十根手指”，他们代表了经济社会发展的整体性，只要“合力”弹奏，“十全之策”必将发出“十美”之音。（作者系四川在线特约网评员）