在摸着石头过河的前进道路上,四川曾经遇到过“绊脚石”,但可喜的是省委不断破解难题,积累经验,优化工作思路,把制约发展的“绊脚石”变成促进发展的“垫脚石”。如今,省委十届七次全会提炼过往经验,将其融入到十三五规划《建议》,使之吐故纳新、扬长避短,无疑为四川提供了促进发展的“垫脚石”。
是的,在通往十三五的路上,四川已经有了“垫脚石”,它一方面来自于十二五的辉煌成就:经济总量剑指3万亿大关、发展增速高出全国3.5个百分点、年摘“穷帽”200万顶……,这些都为四川奠定了坚实的物质基础。而另一方面,四川在实践中探索的治蜀兴川的英明决策、“三大发展战略”的科学思路,以及在平衡调控、创新驱动、精准扶贫等方面的灵法妙招,都成为了弥足珍贵的经验,其中不仅蕴含着破解难题的“金点子”,也蕴含着四川十三五发展的“指路宝典”, 堪称是鉴往知来、奠基长远、启示未来、提振信心的“垫脚石”。
诚然,“垫脚石”是一种经验成果的收获,但每一次收获都来之不易。正所谓“物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知”,回头来看,我们更能体会四川破解难题、探索经验的艰辛。曾经,市场活力不足是“绊脚石”,四川改革注册资本登记制度,全省新增市场主体超过95万户,是改革前的1.8倍;曾经,县域经济基础不牢是“绊脚石”,四川实施多点多极战略,激发了县域经济发展活力,凸显了“底座”支撑作用;曾经,服务业占比不高是“绊脚石”,四川完善政策体系,为服务业发展最大限度“松绑”,2014年服务业增加值占比重达到38.7%……,还有很多曾经的“绊脚石”,还有很多的改变,还有很多的成功,它们共同汇聚成四川发展的宝贵经验,也汇聚成一块块未来道路的“垫脚石”。
从“绊脚石”变成“垫脚石”,说明发展是承前启后的接续,是继往开来的征程,推进十三五发展,需要与近几年的实践探索衔接起来,吸收借鉴前期形成的经验成果,这样有利于我们扬长避短,完善思路,更好谋划十三五。事实证明,省委十届三次全会以来确立的一系列重大决策部署是完全正确的,积累的经验是宝贵的,而且是可以用来为十三五“导航”的。在全球经济面临巨大变化的今天,四川在过去几十年积累起来的经验,具有丰富的科学内涵和指导意义,必须将其传承好,运用好,将经济新常态的前瞻性、战略性、全局性思考贯穿于“十三五”规划。实际上,四川的经验和思路与中央是吻合的,治蜀兴川总体思路顺应了中央“四个全面”战略布局,符合十八届五中全会提出的“五大发展理念”的内涵要求,特别是四川亮出“全面创新改革试验”的大牌,与“创新”理念高度一致,而且具有四川特色。可以说,四川经验就是中央十八届五中全会的“局部体现”,应该成为全省上下的一致共识和统一行动,必须在“十三五”发展中坚定不移地贯彻下去。
当前,运用四川经验谋划十三五的重头戏,就是全面创新改革,驱动转型发展。从四川十二五发展实际看,创新驱动发展取得明显成效,去年全省高新技术产业总产值已突破1.2万亿,今年科技对经济增长贡献率将达到50%。但是,还存在科技成果转化通道不畅、核心技术受制于人、产业发展仍处于价值链中低端等突出问题,这些依然还都是“绊脚石”,我们必须借鉴以往经验,对症下药,着力培育经济发展新动能。要发挥天府新区的创新“孵化器”作用,将创新资源快速转化为产品,进行商业化,打造“硅谷效应”;要发挥西博会等四川展会的虹吸效应,推动引资、引智、引技并举,在做大经济合作这块“蛋糕”的同时,通过智力嫁接和创新驱动,让高端产业和高端产品成为这块“蛋糕”上最“甜”的部分;要加快成都国家自主创新示范区、绵阳科技城建设,实施高新技术企业倍增行动和科技型中小微企业培育工程,吸引集聚全球优秀人才,积极培育战略性新兴产业。
当然,在其它方面,四川可以继承延续的经验还有很多,比如在精准扶贫方面,要借鉴阆中做法,因地制宜、量体裁衣、对症下药、各得所需,使扶贫之水精准“滴灌”到每个村、每个户、每个人;在农村改革方面,借鉴眉山做法,在土地流转上创新,在资源优化上探索,实现地、人、钱三大要素的嫁接;在生态建设方面,借鉴雅安经验,将生态理念、生态智慧、生态生活方式融入到各个方面,让“金山银山”与 “绿水青山”同在。
哲人有云:困难和问题就像一块石头,对于弱者来说,它会挡在前面,成为“绊脚石”;而对于强者来说,它会踩在脚下,成为“垫脚石”。面对十三五,四川有经验、会借鉴、善传承,过去的“绊脚石”一定被踩在脚下,取而代之的必将是遵循经验、扬长避短、支撑发展的“垫脚石”。
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