新常态是我国经济发展进入新阶段的规律性呈现，是走向更高发展境界的必然历史过程。在当前稳增长、促改革深度融合，新旧增长动力尚未完成转换的深刻背景下，在内部“三期叠加”多种矛盾聚合、外部需求收缩的关键时期，我们要用更广阔、更长远的眼光审视发展坐标，立足优势、趋利避害，坚定信心、积极作为，坚持以提高质量和效益为中心，把调结构转方式促创新放到更加重要的位置，牢牢把握经济发展进入新常态的大方向，以全面深化改革主动适应和引领新常态，奋力开拓经济发展行稳致远的新空间。 　　全面深化改革是适应和引领经济新常态的必然要求，其核心要义是发挥经济体制改革的牵引作用，促进全面深化改革协调推进、协同深化。新常态下推进经济体制改革，要坚持问题导向，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场作用和政府作用优势互补、各展所长、相辅相成。当前经济体制改革面临的主要问题是市场体系不健全、市场机制作用发挥不充分、政府干预过多和监管不到位。要尊重市场规律，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要全面实行科学管理，政府要进一步简政放权、放管结合，切实解决越位、缺位、错位的问题，最大限度地避免用行政手段配置各类资源。要加强协调配合，找准市场功能和政府行为的最佳结合点，发挥好政府和市场“两只手”的作用，更好体现社会主义市场经济体制的特色和优势。 　　以全面深化改革适应和引领经济新常态，根本方法是统筹兼顾，要正确把握和处理好“四个关系”。一要统筹好改革与发展的关系。发展政策要符合改革目标要求，也要通过改革举措来落实。改革举措要以发展为导向，多出台一些有利于经济持续健康发展的改革举措。二要统筹好改革与法治的关系。自觉运用法治思维和法治方式推进改革，发挥法治的引领和规范作用，在法治下推进改革、在改革中完善法治，坚持立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要，实现深化改革与法治保障的有机统一和良性互动。三要统筹好改革与民生的关系。把增进民生福祉作为深化改革的主旋律，加快弥补社会事业发展的“短板”，着力探索扶贫开发新机制，促进深化改革与民生改善良性循环，让人民群众有更多获得感。四要统筹好改革与创新的关系。实现创新驱动发展，依靠科技创新转换发展动能，着力破除体制机制障碍，形成有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制机制环境，大力改造提升传统引擎，全力打造新引擎。 　　以全面深化改革适应和引领经济新常态，基本要求是重点突破，不断增强发展新动能。要着力深化行政审批制度改革。加大简政放权、放管结合改革力度，深化商事制度改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要多管齐下改革投融资体制。探索建立资本市场与实体经济融合发展机制，积极推广政府和社会资本合作模式，重点打通投融资渠道，挖掘民间资金潜力，使更多储蓄转化为投资，继续发挥好投资的关键作用，着力优化投资结构，扩大投资有效需求。要大力推进国资国企改革。调整优化产业结构，推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，推动高端制造业与现代服务业融合发展，抢占新兴产业和新兴业态竞争高地，推进产业结构迈向中高端，大幅提高经济绿色化程度，积极发现和培育新增长点。要重点推进农业农村改革。加快转变农业发展方式，以放活土地经营权为突破口，创新农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，拓宽农民增收渠道；推进以人为核心的新型城镇化，推动农业转移人口市民化，着力挖掘扩大内需的最大潜力，通过提高供给的质量创造有效需求，继续发挥好消费的基础作用，着力打造消费升级版。要加快构建开放型经济新体制。精准对接“一带一路”、“长江经济带”等国家战略，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，推动外贸转型升级，更加有效利用外资，实施企业“走出去”战略，统筹多边双边和区域开放合作，切实发挥好出口的支撑作用，着力构建全方位对外开放新格局。 　　（作者单位：省委政研室）