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行业协会早就该与行政机关脱钩了
http://www.scol.com.cn(2015-7-9 9:17:38)  四川在线-天府评论    编辑:周帆
作者:毛开云   投稿邮箱:scolpl@163.com
  一些行业协会商会借用行政资源乱摊派、乱收费被俗称为“红顶中介”,如今,“红顶中介”摘帽子的时候到了。昨日,中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》对外发布。方案提出,推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点。(7月9日《新京报》)

  我国的行业协会商会,确实在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用,所以才会如雨后春笋般茁壮成长——从上世纪八十年代末不足1000个,发展到2014年底的近7万个,每年以10%到15%的速度增长。

  然而必须看到,我国的行业协会商会存在很多问题:发挥的作用不够大,发展还处于初级阶段;部分行业协会商会部分借助行政力量摊派会费,热衷于乱评比、乱表彰,受到社会广泛质疑;协会商会的领导大多由业务主管单位推荐,部分协会商会习惯于依靠行政主管部门开展工作,一些行政主管部门也习惯将协会商会作为其附属机构直接指挥,不利于协会商会发挥主动性;协会商会自身能力建设不足等问题也比较突出,部分行业协会商会尚未建立起现代社会组织制度,内部治理不完善,组织机构不健全,民主管理不落实,财务管理不透明,自律性和诚信度不高,社会公信力不足……这些问题的存在,都在一定程度上制约了行业协会商会的发展。行业协会早就该与行政机关脱钩了!

  国家体育总局副局长蔡振华,曾是杰出的乒乓球运动员、教练员,如果他担任中国乒乓球协会主席,可能非常适合。然而除此之外,他还担任了中国足球协会主席、中国羽毛球协会主席。都说隔行如隔山,尽管体育是相通的,但蔡振华没有三头六臂,不可能对体育项目样样精通。说句不应该的话,蔡振华当足协主席,与当年的农民管学校没有什么区别。

  闻道有先后,术业有专攻,当官的就好好当官,钻研如何做到全心全意为人民服务;管理协会的就好好管理协会,钻研如何为协会内的企业做好周到的服务。一个人的精力和能力是有限的,孙悟空纵然神通广大,但也有很多解决不了的问题,遇到困难时还得求教各路神仙。何况当今的很多领导干部,与孙悟空的能力根本不在一个档次上。
  
  行业协会与行政机关脱钩,方案中列出了时间表——今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点,2016年总结经验、扩大试点,2017年在更大范围试点,通过试点完善相应的体制机制后全面推开。由此看来,中办、国办这次要动真格了,“红顶中介”的好日子也到头了!

  当然,行政机关与行业协会商会脱钩,并不意味着行业协会商会将脱离政府的监管。相反,政府还应加大监管力度,防止出现管理上的“真空”。唯有如此,行业协会商会才能健康持续发展。这才是行政机关与行业协会商会脱钩的最终目的。
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