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福利彩票为谁造福,让谁得利?
http://www.scol.com.cn(2014-12-8 7:46:30)  四川在线-天府评论  
作者:知风   投稿邮箱:scolpl@163.com 编辑:盛飞
  彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金,理应“取之于民、用之于民”。而“新华视点”记者调查发现,对彩票的发行费和公益金,各地在使用中存在巨大差异,标准、去向均模糊不清。一方面,发行费标准多年居高不下;另一方面,有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”,还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。(12月7日新华网)  

  名目繁多的彩票,可能得益于两大优势,一路走来财源滚滚。其一,当彩票冠以“福利”,其博彩的属性带上了道德的光环,成了合法的“赌博”;其二,这又不像其他公益集资活动,投注者更注重的是自己的收获,而很少顾及资金的去向。如果不是“新华视点”记者调查发现,谁会想到截至今年4月,我国体育彩票累计发行规模已达7000多亿元。按去年超过3000亿元的销售量,相当于每名中国人一年平均要花200多元购买彩票。但是,关于彩票资金的来龙去脉,大多数人还是因愿赌服输而置之度外。  

  即便如此,对星罗棋布、大张旗鼓的彩票发行点,人们一般也想象不到背后的问题如此严重。就拿占彩票销售额15%的发行费来说,不仅“标准随规模降低”的政策没有落实,使用中还存在“操作空间”。比如浙江省的福利彩票销售,10年前只有五六亿元,现在已达100多亿元。仅2013年,该省的福利彩票发行费就达近18亿元。据专家测算,2002年后,主要彩票品种发行费率基本保持在13%至15%左右,10年来发行费上升了逾7倍。而在前期基本建设和人员配备逐步完善后,销售成本不可能成倍增长。而要消化笔越来越大的资金,必然会出现“猫腻”。  

  于是采购寻租腐败现象频发。一家上市印刷企业的负责人透露,“多数省份均由一两家公司长期承印,通过何种渠道获得业务不得而知。”鲜为人知的是,薄薄一张张彩票的印刷、供纸业务也“利润惊人”。在这其中,权力腐败应运而生。审计机关曾查明,国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰等人在采购彩票专用热敏纸期间,人为增加环节,转手高价采购,致使国家彩票发行费流失2341万元。  

  然而,即使到账的资金,却或在“睡大觉”或沦为“小金库”。 江苏某地级市财政部门负责人表示,尽管当地明确彩票资金可用于补充社保基金,但实际“从来没见过这笔钱真正用”。更有甚者,本应用于公益事业的彩票公益金,有些地方被民政、体育等主管部门拿来建楼、买车的现象十分普遍。 

  福利彩票究竟在为谁造福,是谁在得利?实际上,公益彩票如果脱离“公益”二字,本来就只剩下赌博的属性了,别说乏善可陈,简直是罪莫大焉。毋容讳言,彩票虽然冠以“公益”,但其消极的社会后果已不可小觑,一批指望不劳而获的“合法赌徒”,演绎着各种人生悲剧。如果在彩票的另外一头,也无从体现公益的作用,甚至还滋生出权力腐败,那么,不但违背了设立彩票事业的初衷,而且有点如网友所说的,“虚构一个不劳而获的人,忽悠一堆想不劳而获的人,养活一批真正不劳而获的人。”
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