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权力监管需打破“人行道”界限
http://www.scol.com.cn(2014-6-9 8:14:00)  四川在线-天府评论  
作者:张逸良   投稿邮箱:scolpl@163.com 编辑:邝雅然
  据央视记者报道:在西安,一些人利用手中职权,不仅非法占用人行道开启了路边停车场的买卖,甚至还在私下将人行道当成商品赚取黑心钱。商家只要向城管部门缴纳一定费用,这些非法停车场就可以敞开大门,“风光”营业。(6月9日 《京华时报》)

  机动车保有量的增加,加剧了各类交通工具之间的“路权竞争”。执法部门本应合理规划,因势利导,尽可能保证更多人的安全、便捷出行,但恰恰相反,一部分人却借用手中的公权力开始打起道路的主意,借着公家的资源,不顾法律法规的约束,将非法牟取的利益全都装进了自己的腰包。

  之所以出现这样的问题,还要将原因归结到现有的道路管理权限上。虽说西安已经在2011年对停车收费管理作出了大幅度调整,将与停车相关的事务都交由机动车停放服务中心来管理。但由于在职权划分上的限制,中心无权划拨停车位,权力仍旧属于城管执法局和交警队,服务中心也并不能对非法停车场做出处理。加之城管部门失去了停车收费这一“巨大的蛋糕”,既得利益遭受损失,不惜用“黑色交易”来弥补。

  这样的行为绝对不止存在于西安一个城市,国内许多大城市都存在权责划界不清的问题,而由于部分部门在利益分配上的斤斤计较,不愿失去属于自己的“肥肉”,也就甘愿铤而走险,做一些非法勾当。就单以此次事件而论,西安市的城管将公共资源和公众利益变成商品,无论是停车位还是户外广告招贴,只要定期付钱,都“好商量”,执法部门可以视而不见,这些堂而皇之的交易是对公权力的践踏,更是对国家法律的无视。

  精简优化政府机构,下放职权的目的是在于让老百姓体会到真真切切的便利,而非给了基层执法部门肆意挥霍权力的机会。而精简、优化的本意也不在于简单的合并几个部门,要将重点放在权力的整合与高效运行上。一条路,人行道上和人行道下分属两个执法单位,界限清晰的同时其实也影射了现有城市管理机制的缺陷。一旦出现问题,执法部门可以相互推诿,互不处理,这无益于问题的解决,更在小区域内构建了“一体独大”的权力王国。

  放到更大的层面上,“管的部门越多,越没有部门管”,政府机关的权力重叠在多领域都显现出来,已成诟病,若不加以整治,必会造成更大的混乱。一条“人行道”,不能成为权力滥用的界限,更不能充当违法者的“保护伞”。
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