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雾霾治理尤须厉行法治
http://www.scol.com.cn 四川在线 (2013-12-7 9:00:26)  来源:四川在线-天府评论
作者:唐亦瑭
  12月5日上午10时,成都市环境监测中心站数据显示,除灵岩山清洁对照点外,成都市7个国控监测点位均为重度污染,AQI(空气质量指数)在256-298之间。成都这次空气污染的拐点出现在11月19日,下午突然出现的一片昏黄让整个成都市区看起来像一幅陈旧的老照片。当天,成都启动中心城区大气环境污染处置工作三级预案。直至12月5日,污染状况并未见明显好转,而预案已提升至二级。(12月6日 源:四川日报)

  近年来,随着经济社会的迅猛发展,城镇化发展带来的诸多问题也日益突显,并给市民工作生活和生命带来了不得影响。特别是空气污染情况更是越发突出,不仅为市民的出行带来不便,还为民众的生命健康带来了严重隐患,更是为整个城市经济政治的发展笼罩上了一层厚厚的“雾霾”。所以,如何采取有效措施进行遏制也成了当前各地政府相关部门的重要课题。

  此次,雾霾再一次地光临这座美丽的蓉城。“成都连续4天空气重度污染”,无疑,这对于享有“天府之国”美誉的成都来说不是一件好事。纵观成都在治理空气污染的历程中,不论是早前出台的《成都市禁止焚烧农作物秸秆办法》,还是近年开展的城乡环境综合法理活动;不论是投入千万建立的四台超级监测站研究雾霾,还是今年投资60余亿元实施的236个重点工程项目,更或是目前的工厂减排、工地停止施工和运渣车限行这些具体化举措,这些都为治理空气污染奠定了坚实的基础。但这也只是为减少污染物的排放而作出的治标之策,所以在雾霾的根治上却收效甚微。

  那么,采取的这等系列措施又为何不见好转呢?原因并非是“气候条件是关键”。如果这样把“气候条件”归为空气污染难治理的关键因素,无疑是有推责之嫌。如果从出台《成都市禁止焚烧农作物秸秆办法》正式算起,成都治理空气污染工作已历时十余年之久。那么,在这么多年的人、财、物的大力投入下,为何却未见到任何明显的成效呢?是还没有找到“中间的平衡”,还是采取的措施不力、监管惩处不严造成的呢?而这一问题的根源又在哪里呢?等等。我们除了用五官去感知体验外,就只有以质疑或期盼的态度拭目以待了。

  “法不察民情而立之,则不威”。近日,省委书记王东明在法制日报上发表以《治蜀兴川重在厉行法治》的署名文章。文章对全省的省情进行了全面深入的透析,更对全省在科学发展、加快发展中面临的各种矛盾和挑战,并提出了“加快建设法治四川,就是要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,夯实治蜀兴川的法治根基。”所以,在雾霾治理工作中也尤须厉行法治。而要更加有效治理“成都空气重度污染”的这一现实性、紧迫性的工作中,厉行法治更是正当其时!

  此次,成都连续经历的“4天空气重度污染”,这在某种程度上是给了空气污染治理相关部门的一个当头“棒喝”。有道是“法不察民情而立之,则不威”,联系省委书记王东明在法制日报上发表以《治蜀兴川重在厉行法治》的署名文章。文章提出了“加快建设法治四川,就是要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,夯实治蜀兴川的法治根基。”这对我们的启示是:我们在雾霾治理工作中也尤须厉行法治。 治理“成都空气重度污染”的这一紧迫性课题厉行法治更是正当其时!那么,如何厉行法治治理雾霾呢?

  笔者认为,一是从强化环境保护的法治宣传教育入手,进一步加强环境保护法律法规的学习宣传和教育力度,用法治思想统领环境保护治理工作,从思想上牢固树立各级领导干部和群众的环境保护法治意识,从而营造起良好的社会氛围。二是从建立健全环境保护工作长效机制和法治体系入手,围绕政府对环境质量负总责的要求,探索建立地方性的环境保护工作机制和法治体系,如建立环境保护领导责任奖惩责任制;在建设项目审批中实行“环保第一审批权”和“一票否决权”,从根源上遏制住企业带来的环境污染。三是从建设社会主义法治国家和法治政府出发,规范并强化环境行政执法,改变过度依赖长官意志的执法方式和以罚代管、以罚代过的工作方法,如加大对污染企业的行政强制处罚、民事赔偿和刑事处罚力度,建立健全行政裁决、公益诉讼等环境损害救济途径,切实落实企业环境责任,从治理成效上来取信于民,获得民众的支持和认可。

  当然,笔者希望我们的环保等相关部门能以厉行法治的手段,对一切违规违法的企业进行严格教育和整改,坚持有法必依、执法必严、违法必究,以法治的严明切断经济利益向权力献媚的链条,全力打击一切不顾群众利益又破坏生态环境的违法行为。而不要再是以“逆温层就像是一床‘棉被‘盖在了成都上方”这样专业却又令人发笑的言词来讲与群众听。因为群众不是专家,不仅“听不懂”也不愿意听这些理论上的空话套话,而是只希望能看到实实在在的治理工作举措,希望出门能呼吸到清晰的空气,看见清澈的河流、蔚蓝的天空和碧绿的青山…
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